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林榕青:中国户籍之痛

 

“人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。”是一个深入人心的理念和原则。然而,作为中国人,当你在母亲肚子里时,就决定了你的社会出身的不同,你的身份地位不同,从一出生就受到歧视和不平等的待遇。在中国户籍制度下“人人生而不平等”。人为的把公民分为市民和农民,农民不是一种职业,而是一种二等公民的身份。户籍制度是中共当局便于独裁统治,控制人民,是一种比种族歧视更为严重的歧视。

1958年中国人大常委会正式公布并实施了《中华人民共和国户口登记条例》是从它开始有了这种不平等和对民众自由的禁锢。户籍制度又产生了暂住证管理制度和收容遣送等一系列不合理的地方性或者全国性的法律法规。使中国百姓在自己的国家领土内没有迁徒自由,来往自由及择居自由。户籍就像是无形的监狱,中共当局利用这一制度把持有不同政见的人士发配到农村加以惩罚。在中国共产党的权力和利益高于一切,凌驾于法律和人民的权力之上。当一个人被限制在一个地方不能发挥其才能时,对社会是一种损失,对本人也是一种极大的痛苦。迁徙自由给个人的自由发展开辟了无限广阔的天地,推动了个人追求幸福和自由的进程。反映了一个国家公民的人权和基本权利的广度与深度,也体现了国家关于公民权利与政府权利的观念。是否确认公民的迁徙自由是实行政府权力至上还是公民权利至上的重要衡量标准之一。法律主要是用来维护自由、服务于自由的。中国户籍制度禁锢迁徙自由既违背人性,又与法的时代精神背道而弛。

中国户籍制度是按一种封建的身份世袭制度。农民的孩子还是农民,并且承载了太多政治、经济、文化等附加功能 。使农民在社会保障、医疗福利、财政分配、文化教育等方面受到严重的不平等待遇导致事实上的高低贵贱之分。户口簿不仅是一种身份的体现,更是一种资源享有权的确认。产生了对农村的歧视、对农村户口的歧视、对农民的歧视、对农民工的歧视。农民工进城打工需要服从不合理的暂住管理制度,不然就遭受关押、罚款、遣送。没有一个部门为农民说话。农民工只能从事没有任何保障的底层工作。一样的生命不一样的价格,一样的童年不一样的教育,“农民工”歧视的代名词。我也是这种歧视制度下的受害者。中国户籍制度野蛮专横地给农民套上了枷锁,把农民打入悲苦的深渊,促使城乡差别越来越大,以至在中国形成了两个差距日益扩大的阶级(层):城市阶级(层)和农村阶级(层)。众多的制度不平等,使农民一出生就被了定为了二等公民。

如此“不平等条约”__个典型的缩影,违背了国际人权两公约。中国户籍制度也是历史上产生很多权力膨胀和其他不合理制度的重要根源,另外,它还不可避免地衍生了限制人身自由、进行非法拘禁、滥用权力、买卖户口等腐败行为。户籍制度造成的歧视、不公正就像一个巨大的体制肿瘤仍然存活在中国改革的肌体上。尽管这一法规被修修补补无数次,但对于目前中国改革的现状,不得不做担忧,因为改革本身一直处于填堵的状态,而非实际意义的疏导,犹如治水一样堵的本身会使问题不断积压,最终还是会爆发. 长久以来形成的城乡隔膜问题却并不能够得到解决。只有让中国实现正真的自由、民主。民主是保护人类自由、平等的一系列原则和行为的方式。结束一党独裁专制,实行有制度的民主政府。让所有的中国公民有权参与和管理自己的国家。才能及时、有效的把这个不自由、不平等、没有民主的户籍制度彻底改革。依法保障公民享有自由、民主和人权,实现社会公平和正义使13亿中国人民过上幸福生活,不再让户籍成为中国人的遗憾和心中之痛。

12/15/2008


网络编辑(Editor):Hu Ming 摄影(Picture):Li Liuyan, Wang wenju
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